關于公布全省房屋市政工程領域5起轉(zhuǎn)包掛靠、出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為典型案例（第七批）的通知

2023-11-09 15:37來源：省住房和城鄉(xiāng)建設廳

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各市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通局：

為進一步整頓和規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎設施工程市場秩序，營造公開、公平、公正的建筑市場競爭環(huán)境，推動我省建筑市場持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，現(xiàn)將全省房屋市政工程領域查處的5起轉(zhuǎn)包掛靠、出借資質(zhì)等違法違規(guī)典型案例（第七批）公布如下。

一、廣西建工第五建筑工程集團有限公司出借資質(zhì)案

2022年6月，廣昌縣住房和城鄉(xiāng)建設局收到舉報線索，廣西建工第五建筑工程集團有限公司在江西省廣昌縣甘竹鎮(zhèn)、長橋鄉(xiāng)、水南圩鄉(xiāng)集鎮(zhèn)改造EPC項目招投標及承建過程中，涉嫌出借資質(zhì)給個人組織參與投標，中標后由個人出資、施工。經(jīng)廣昌縣住房和城鄉(xiāng)建設局與公安部門聯(lián)合辦案、查實，廣西建工第五建筑工程集團有限公司出借資質(zhì)行為屬實。

處理結(jié)果：2022年12月，廣昌縣住房和城鄉(xiāng)建設局依法對廣西建工第五建筑工程集團有限公司處人民幣160萬元罰款。

依據(jù)該企業(yè)進贛信息登記時提交的《企業(yè)誠信守法承諾書》承諾條款，依法暫停其省外建筑施工企業(yè)進贛信息登記服務，經(jīng)項目所在地設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設局確認整改完成后，恢復進贛信息登記服務；并將該企業(yè)違法違規(guī)行為通報其注冊所在地省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。

二、江西鑫源建筑安裝工程有限公司轉(zhuǎn)包案

2023年3月，撫州市住房和城鄉(xiāng)建設局檢查撫州市殘疾人綜合康復服務中心建設工程時，通過實名制打卡設備查詢施工單位江西鑫源建筑安裝工程有限公司關鍵崗位人員打卡記錄，發(fā)現(xiàn)其所有關鍵崗位人員從2021年7月以來幾乎沒有到崗履職，且除了項目經(jīng)理和技術(shù)負責人，其他關鍵崗位人員沒有訂立勞務合同，也沒有建立社會養(yǎng)老保險關系，涉嫌轉(zhuǎn)包，涉及金額4717.84萬元。經(jīng)撫州市住房和城鄉(xiāng)建設局調(diào)查核實，江西鑫源建筑安裝工程有限公司轉(zhuǎn)包行為屬實。

處理結(jié)果：2023年6月，撫州市住房和城鄉(xiāng)建設局依法對江西鑫源建筑安裝工程有限公司處人民幣23.58萬元的罰款。

依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，自行政處罰決定作出之日起1年內(nèi)，依法不予批準該企業(yè)的資質(zhì)升級和增項申請。

三、江西省洪觀建筑有限公司轉(zhuǎn)包案

2023年3月，廬山市住房和城鄉(xiāng)建設局在江西省建筑工人實名制管理平臺上發(fā)現(xiàn)廬山市翡翠城（二期）項目施工單位江西省洪觀建筑有限公司項目經(jīng)理及主要管理人員在建筑工人實名制管理平臺上長期未打卡，疑存在轉(zhuǎn)包情況，隨即組織專項工作組進行調(diào)查。經(jīng)查，江西省洪觀建筑有限公司承包的廬山市翡翠城（二期）項目（合同總金額1.2億元）現(xiàn)場實際管理人員大多不是江西省洪觀建筑有限公司員工，中標文件上項目經(jīng)理及主要管理人員長期未到崗履職，未對項目的施工活動進行管理，且不能進行合理解釋并提供相關證明，江西省洪觀建筑有限公司轉(zhuǎn)包行為屬實。

處理結(jié)果：2023年3月，廬山市住房和城鄉(xiāng)建設局依法對江西省洪觀建筑有限公司處人民幣60萬元罰款。   

依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，自行政處罰決定作出之日起1年內(nèi)，依法不予批準該企業(yè)的資質(zhì)升級和增項申請。

四、江西縱恒建設有限公司轉(zhuǎn)包案

2023年3月，共青城市住房和城鄉(xiāng)建設局從江西省建筑工人實名制管理平臺中監(jiān)測到煜創(chuàng)新材料共青城市塑料顆粒回收再生7#樓、8#樓廠房項目施工單位江西縱恒建設有限公司主要管理人員考勤時長為0天，經(jīng)共青城市住房和城鄉(xiāng)建設局工作人員現(xiàn)場核實，江西縱恒建設有限公司承建的煜創(chuàng)新材料共青城市塑料顆?；厥赵偕?#樓、8#樓廠房項目（合同總金額800萬元）未派駐項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員負責施工過程，且項目負責人未對該工程的施工活動進行組織管理，經(jīng)查實，該企業(yè)轉(zhuǎn)包行為屬實。  

處理結(jié)果：2023年4月，共青城市住房和城鄉(xiāng)建設局依法對江西縱恒建設有限公司處人民幣4萬元罰款。

依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，自行政處罰決定作出之日起1年內(nèi)，依法不予批準該企業(yè)的資質(zhì)升級和增項申請。

五、江西森茂建筑工程有限公司轉(zhuǎn)包案

2023年7月5日，蘆溪縣住房和城鄉(xiāng)建設局檢查發(fā)現(xiàn)蘆溪縣年豐村污水管網(wǎng)建設項目施工過程中項目負責人、安全員、施工員等項目現(xiàn)場管理人員均未到崗履職，項目施工單位江西森茂建筑工程有限公司涉嫌非法轉(zhuǎn)包，涉及合同金額771.19萬元。2023年7月，經(jīng)蘆溪縣住房和城鄉(xiāng)建設局查實，江西森茂建筑工程有限公司轉(zhuǎn)包行為屬實。

處理結(jié)果：2023年7月，蘆溪縣住房和城鄉(xiāng)建設局依法對江西森茂建筑工程有限公司處人民幣3.85萬元罰款。

依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，自行政處罰決定作出之日起1年內(nèi)，依法不予批準該企業(yè)的資質(zhì)升級和增項申請。

針對上述企業(yè)存在的違法違規(guī)行為,建筑市場各方主體要認真汲取教訓，引以為戒，杜絕違法違規(guī)行為發(fā)生。各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要進一步提高政治意識，發(fā)揚斗爭精神，勇于擔當作為，嚴格執(zhí)法檢查，強化監(jiān)督管理，加大對房屋市政工程建設領域違法發(fā)包、出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)行為的查處懲戒力度，在企業(yè)市場準入、信用評分、資質(zhì)申請等方面采取“組合拳”處理。要認真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)、制度漏洞，加快完善長效監(jiān)管機制，常態(tài)化推進行業(yè)領域亂象治理，切實營造公平公正、誠信守法、競爭有序的建筑市場環(huán)境。

江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2023年11月7日